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加快体制机制创新 促进企业改革发展
——集团公司2016年半年工作报告解读
发布时间: 2016年08月05日  被阅览数: 次  来源: 办公室  作者:赵震宇

 

邢天虎总经理在集团公司2016年半年工作会议上的报告指出要按照国企改革的政策要求和集团公司的安排部署,加快推进混合所有制经济试点的改革步伐。这为今后集团公司深化国有企业改革提出了新要求。

发展混合所有制经济,就是要以党的十八大和省委十二届四次全会精神为指导,以“气化陕西、造福三秦”为宗旨,以推动企业股权多元化、增强核心竞争能力、提高资本运营效率为目的,积极引入社会资本,优化企业法人治理结构,促进集团公司与各类投资主体相互融合、共同发展,实现“做大做强做专做精”燃气产业的目标。

集团公司发展混合所有制经济的总体目标是,通过3-5年的发展,各所属企业基本完成股权多元化改革,实现企业股权结构和法人治理结构进一步优化,现代企业制度更加完善。力争到2020年,集团公司系统企业非公有制经济成分占比明显提升,企业市场竞争力和履行社会责任能力显著增强。

集团公司发展混合所有制经济试点的任务主要有。一是完善企业法人治理结构及建立科学高效的体制机制。结合实际,建立健全董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡、失职问责的运行机制及议事规则;推进人事、分配制度改革工作,建立简洁、高效、规范的企业管理模式。二是优化企业资本结构,即根据不同企业的不同业务特点,以资本为纽带、项目为载体,通过多种方式,积极战略投资者参与集团公司项目建设、改制重组,优化企业资本结构。三是做好试点和推广工作,工作报告中提到,省国资委将交通能源、液化天然气公司确定为发展混合所有制经济试点企业,引入战略投资者,推进股份制改造,要总结可复制、可推广的经验做法,形成体系健全、运行规范、特色鲜明的混合所有制经济发展模式,逐步在集团公司系统推广,促进企业改革发展。

发展混合所有制经济,并不能盲目跟风,一定要吃透中央相关文件精神,讲求具体工作原则。针对集团公司的具体情况来讲,必须要坚持政策引导、依法合规,坚持市场导向、战略优先,坚持一企一策、分类实施,坚持试点先行、分步推进。

在混合所有制经济试点工作的具体推进过程中,一方面要严格遵循法律法规的规定,一方面要按照“一企一策”的原则,科学制定策略和办法,确定合理的工作计划、时间表、路线图。具体来讲,对于集团公司的核心产业——燃气储运板块企业,要坚持国有资本绝对控股,适当扩大社会资本占股比例,采取控股新设公司、改制重组等方式,整合省内管网设施资源,充分发挥国有资本控制力和影响力。对于城市燃气板块企业,要立足各地市现有城市燃气市场格局,采取多种方式,在确保国有企业控股地位、发挥主导作用的基础上,推进全省燃气市场整合重组,提高资本运作水平,扩大企业市场份额,实现经营效益和社会效益同步提升。对于燃气综合利用板块,如液化天然气公司、交通能源公司、新能源公司、渭河能源公司等处于发展期的企业,要以混合所有制经济改革为发展方向,采取股权转让、增资扩股、项目合作等方式,公开引入实力雄厚、管理经验丰富的战略投资者和社会资本,合理设置股权比例,强化风险控制,促进产权合理流动,加快产业布局和市场开发,实现利益关联方风险共担、成果共享不断提升企业经济效益和市场竞争能力。对处在初始期的工程建设与技术服务、产业投(融)资等板块企业(项目),如工程公司和即将成立的基金公司,要提早研究发展混合所有制的思路和方向,沟通协调行业内具有显著优势的社会投资主体,引入战略投资者,促进项目尽快落地实施。



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