新开局 新思路 新作为
发布时间: 2016年01月27日  被阅览数: 次  来源: 陕西燃气集团有限公司  作者:李志强

 

“十二五”精彩收官,“十三五”扬帆启航。刚刚闭幕的集团公司2016年工作会议,聚焦“四个全面”战略布局,紧扣“五大发展理念”,落实“五个扎实”要求,对行业发展形势和趋势进行了分析,对集团公司发展的前瞻性问题进行了研判,提出推进“燃气公共服务均等化”这一发展思路与要求。对于统一思想、深化认识、明确方向,为“十三五”发展开好局、起好步,具有十分重大的意义。

一、推进“燃气公共服务均等化”,认识要到位

2013年11月,十八届三中全会提出要“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,推进城乡基本公共服务均等化”。2015年2月,习近平总书记在来陕视察工作时再一次强调:“要加大统筹城乡发展力度,促进城乡基本公共服务均等化,让广大农民共享改革开放和现代化建设成果”。因此,作为基本公共服务的重要组成部分,推进燃气公共服务均等化,是三秦父老的基本权利和美好期待,是中央的重要决策要求、总书记对陕西的期望,更是陕西省委、省政府及其领导下的陕西国有企业的重要责任和努力方向。

二、推进“燃气公共服务均等化”,任务要明确

“燃气公共服务均等化”是对未来五年发展主题的精准刻画。其核心之处在于“均等”,突出的是享受服务机会的均等化,使社会成员在享受燃气公共服务时,应具有享受燃气公共服务的同等机会;强调的是享受服务结果的相对均等化,即享受服务的结果不是平均主义“一刀切”,应综合考虑气化方式、安全管理、服务质量等多种因素,不因区域、城乡、群体之间的差异而付出更多的经济成本,享受到等值、等质的燃气公共服务。最难之点也在于“均等”,目前由于地理区位、经济发展水平、市场运营主体、供给方式等多方面的差异,客观上造成社会成员在享受燃气公共服务的机会和质量方面仍有较大的差异,要真正实现均等化的目标,还需要我们再研究、再发力。

三、推进“燃气公共服务均等化”,理念要先行

理念一变天地宽。实现均等化目标,首先要准确把握燃气的公共服务属性和商品属性,树立“普惠气化”理念,深刻理解其内涵:一是普遍服务,是向全省所有有气化需求的用户提供合适的、有效的、全方位的气化服务。这种服务是无歧视、无盲区,面向全省所有县区及村镇的服务,这是公共服务均等化最根本的体现,也是公共服务类企业应有的责任;二是普遍参与,是全社会共同参与和支持的过程,不是“一家独大”垄断市场,而是支持、吸收和联合社会各种资本共同参与的过程,这是社会治理的体现,也是混合所有制经济发展的生动实践;三是普遍受益,是为了实现政府、居民、工商业用户、燃气运营主体等利益相关者,减轻财政负担,享受清洁能源,降低用气成本,获得投资和经营收益,促进社会就业,实现绿色低碳经济发展的“多赢”局面,促进经济、社会、产业的全面发展。这是燃气服务均等化结果的体现,也是根本目的。

四、推进“燃气公共服务均等化”,作为要主动

深化改革方兴未艾,行业竞争催人奋进。只有主动才能把握先机,主动才能大有作为。实现“燃气公共服务均等化”,必须要继续坚持和深化“产业一体化”的发展模式,从促进全省燃气产业有序、健康、持续发展的大局出发,破解我省燃气产业发展不均衡的局面,以及运营主体专业化程度不高的现状,对燃气产业价值链进行辩证性、系统性、战略性的规划。“产业一体化”的目标是构建“X+1+X”的产业格局,即“集天然气生产与运销企业为一体的多方、多点供应的上游资源配置格局”+“统一规划、主体多元、互联互通的统一对接上游和下游的全省天然气一套管网系统”+“不同投资主体参与、形成多个区域市场,鼓励有效竞争的终端市场”。“产业一体化”的重点是建立“一体多元,两链并举”的体制机制,坚持公有制经济的主体地位,依托产权链和产业链两条主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导和鼓励多种经济成分共同参与到陕西燃气事业中,实现分工的专业化及市场的全覆盖。

五、推进“燃气公共服务均等化”,推进要务实

改革和发展都需要实干家。作为产业的引导者,我们在战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,在战术上则要抓住关键点,脚踏实地打好投资组合、产品组合、服务组合三张牌。完善投资组合,就是要加速产业的重组和整合,优化产业投资布局,利用资本纽带建立产业链不同环节企业间“分工协作,错位发展”的关系,避免重复和无效投资,加速资本、商品、信息、资金、科技与人才的合理流动和优化配置。完善产品组合,就是要不断丰富燃气产品门类和来源,挖掘客户的消费习惯和用气规律,提供主动、精细化、可供选择的产品组合“套餐”,最大程度地满足各类市场和用户需求。完善服务组合,就是要发挥产业链各环节专业化公司间的互补优势,为用户提供用能方案、物流服务、金融支持、技术咨询、工程设计与施工组织等全方位的系统增值服务。

“凡是过去,皆为序章”。“十二五”的努力,集团公司从无到有,从小到大,完成了全产业链发展的战略布局,为“十三五”时期的良好开局夯实了基础,积累了优势。今天的奋斗将成就明天的辉煌,当历史的车轮驶入2021年,我们就能豪迈地说:我们没有错失时代的机遇,没有辜负人民的期望,没有辱没肩负的使命。



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